激活“四链融合”潜能，以数字化引擎驱动地方产业升级

四链融合是指创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，是中国在新时代推动高质量发展、培育新质生产力的重要理论创新。本文先梳理“四链融合”发展脉络论、再提出量知“四链融合+数字化系统”融合的整体框架、最后以案例验证其落地路径。

一、“四链融合”理论政策渊源与发展脉络

其发展历程可分为4个阶段：

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理论萌芽期（2013—2018）：从“两链融合”到“三链协同”

2013年9月：十八届中央政治局第九次集体学习上，习近平首次提出“围绕产业链部署创新链”，标志着“创新链+产业链”的初步融合思路形成。

2014—2018年：在多次两院院士大会及地方调研中，进一步强调“围绕创新链完善资金链”，并加入人才链要素，形成“三链协同”雏形。

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概念明确期（2019—2021）：“四链融合”正式提出

2019年5月：习近平总书记在江西考察时首次明确要求“创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合”，首次将五链并列，为后续“四链融合”奠定基础。

2021年5月：“科技三会”上，习近平总书记进一步聚焦“创新链与产业链融合”，并强调资金链和人才链的支撑作用，推动“四链融合”从政策表述上升为国家战略。

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理论深化期（2022—2023）：内涵与框架系统化

2022年10月：党的二十大报告正式提出“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”，首次以官方文件形式明确“四链融合”概念，标志着其成为指导中国式现代化建设的核心理论之一。

2023年起：学术界和政策界围绕“四链融合”的机制展开系统研究，被明确定义为动态协同的有机整体，提出“产业链为载体、创新链为动力、资金链和人才链为关键支撑”的“一载体一动力两关键”模型。

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实践拓展期（2024年至今）：从理论到政策落地

2024—2025年：地方政府（如湖南、浙江、广东、福建）和高校开始将“四链融合”纳入区域发展规划和教育改革

教育领域：职业教育领域提出“四链融通”模型（产业链、创新链、人才链、教育链），强调产教融合闭环。

政策工具：建立“产业-科技-人才-金融”协同发展机制，通过“耐心资本”引导资源向创新链薄弱环节流动。

二、量知“四链融合+数字化系统”建设框架

 量知科技是一家专注于产业创新赋能的大数据认知决策服务商，深度聚焦产业治理与创新核心场景。创新性将“四链融合”的理论高度融合到数字化系统建设过程中，构建起“数据—知识—决策”闭环赋能体系。具体融合的理论框架如下：

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产业链提升方面

核心目标：盘清产业家底。

重要手段：绘制具有地方特色产业链图谱、盘清产业链各环节产业要素、明确自身发展的比较优势和劣势、确定产业强补固拓环节。

落脚点：为产业招商提供数字化决策支撑，应围绕强补固拓环节做靶向推荐并给出推荐理由。

核心应用场景：产业招商，为招商主管领导“盘家底 - 做对标 -选赛道 -谋发展”，为招商人员“推情报-选标的-做研判-建联系”。

创新链布局方面

核心目标：挖掘产业环节关键核心技术。

重要手段：定义关键核心技术、根据定义挖掘关键核心技术、对关键核心技术进行量化评价、围绕关键核心技术推荐攻关主体。

落脚点：为关键核心技术攻关提供决策支撑，核心要为“攻什么”“攻的优先级”“给谁攻”提供决策参考。

  核心应用场景：关键核心技术攻关，用数字化手段辅助科技主管部门进行科研项      目部署，辅助决策 攻什么”“攻的优先级”“给谁攻”，实现资源的优化配 置。

资金链分析方面

核心目标：分析资金供需市场。

重要手段：盘点行业融资事件、挖掘热门融资赛道、盘点地方重点投资机构、归集银行优质信贷产品。

落脚点：推荐热门融资赛道及项目、推荐合适投资机构和信贷产品。

核心应用场景：甄选热门赛道，辅助投资机构筛选热门投资赛道、分析热门项目的商业模式。辅助资金需求者匹配合适的资金供给方。

人才链支撑方面

核心目标：建立全球人才蓄水池

重要手段：建立全球人才基本信息库、设置人才多维标签体系、构建人才立体画像

落脚点：人才的高效推荐和匹配，实现输入技术需求推荐合适人才并形成详细的人才画像

核心应用场景：为科研机构、科技企业匹配合适人才，进行技术难点攻关。

三、地方政府和量知合作共助产业升级实践

（1）南平市打造“绿色产业创新平台”，以“四链”融合激发高质量发展新动能

福建省南平市立足绿色生态优势，深入探索以“四链融合”促进绿色发展的有效路径。

在产业方面：利用产业链“强链”“补链”“固链”“拓链”智能决策模型对产业图谱进行全面分析，定位产业链条缺失、薄弱环节，从加大财政支持力度、优化资源配置、鼓励技术创新等多维度提出解决方案，为本地产业发展精准推荐优质靶向企业，助推产业结构优化和企业发展壮大。

在技术方面：利用行业大数据挖掘出产业发展的关键共性技术，有针对性地策划生成科技创新项目，突破关键技术“卡脖子”问题，并针对企业提出的个性化技术需求进行智能评估，并自动推荐相关的单位和专家，高效进行技术攻关。

在人才方面：基于企业实际需求，成功引入福州大学人才团队进行产学研合作，并通过人才评价模型进行精准匹配，筛选适合企业的人才，为企业精准推荐高端人才资源，解决企业发展中高端人才不足难题。

在资金方面：平台汇聚产业发展中的资金流向，为政策资金精准投放提供辅助决策，通过线上收集和线下确认企业的资金需求，撮合推荐科技金融产品和科技股权基金，切实提高企业的资金获得率。

整个平台以“线下运营+线上服务”模式，目前助推全市招引签约总投资5000万元以上项目592个、总投资875.1亿元；共挖掘关键共性技术101项，形成“急用先行”“重点产业”“前沿技术”技术攻关需求42项；为全市438家企业精准选派科技特派员484人，在重点产业上组建了21家科特派院士（专家）工作站，解决企业发展中高端人才不足难题；累计为367家企业提供“科特贷”等信贷支持15.5亿元，帮助企业实现股权融资14.48亿元。

（数据来源：2024-07-01政府官网）

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（2）绍兴市打造 “绍兴 .创谱” ，赋能科技发展

“绍兴·创谱”主要围绕集成电路、生物医药、现代纺织等标志性产业链，整合以集聚全域科创资源，构建“一图总览、九库联动、N表透视、全景画像”的数字化应用场景。同时，以培育壮大企业为重点，绘制企业创新画像，编制科技型中小企业→高新技术企业→科技小巨人企业→科技领军企业的成长线路，并为企业精准推送前沿资讯、技术分析等创新服务。

该平台自2023年5月正式上线，依据平台画像，精准推送政策、技术、资金信息，2023 年全市新增高新技术企业 374 家、省科技型中小企业 1340 家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到 64.5%，同比提升近 3 个百分点；平台促成金融机构与科技企业集中签约，授信金额近 1500 亿元；同步设立 6 家科技银行，形成“产业链—创新链—资金链”闭环服务体系；全国首发“四链融合指数”，实时监测创新链、产业链、资金链、人才链协同度，为政府决策和企业投资提供量化依据，相关做法被中组部《组工信息》刊发推广；平台集成技术攻关、企业申报、人才引育、成果转化、金融服务等 30 余项事项，实现从“便捷服务”到“增值服务”的迭代，被列入绍兴市 2023 年八大标志性改革成果。