成败几何?英国中央数字和数据办公室努力实施政府数字化转型

数字化转型
英国国家审计署(NAO)日前发布了一份报告,评估了英国政府部门解决数字化转型存在的潜在问题的方法。

英国国家审计署(NAO)在审计英国中央数字和数据办公室(CDDO)工作之后表明,该部门在试图缩小数字技能差距方面失败,公共部门在人才方面继续落后于私营部门。英国国家审计署(NAO)表示,除非英国中央数字和数据办公室(CDDO)的内部文化发生变化并接受数字化转型,否则其工作将会面临失败的结果。

英国国家审计署(NAO)日前发布了一份报告,评估了英国政府部门解决数字化转型存在的潜在问题的方法。作为其工作的一部分,英国国家审计署(NAO)研究了英国中央数字和数据办公室(CDDO)的路线图和支持政府内部转型的部门领导者,以及英国政府的高级领导者是否具有合适的数字能力。

英国中央数字和数据办公室(CDDO)表示,到2025年,数字化转型计划预计将为英国政府部门节省10亿英镑的成本。

然而,英国国家审计署(NAO)给出的数据却令人沮丧——只有4%的公务员是数字专业人士,而行业平均水平为8%,数字、数据和技术(DDaT)人数减少了20%。该报告称,政府对DDaT人员的需求很高,2022年4月至10月期间的DDaT职位空缺增加了7%,但DDaT招聘活动失败率高达37%。

英国国家审计署(NAO)还警告说,虽然英国中央数字和数据办公室(CDDO)正在为未来的发展奠定良好的基础,但在未来将面临更多更具挑战性的关键里程碑。报告还指出,相对较少的预算(英国财政部已承诺到2025年为80亿英镑)和分配给该部门的人员数量,已经影响到该部门如何对待数字项目的改革计划。

英国中央数字和数据办公室(CDDO)能否实现其目标现在说还为时过早

2022年6月,英国中央数字和数据办公室(CDDO)向英国政府提交了一份数字化转型路线图。

该路线图旨在实现六项任务,包括以高效的数字服务转变公共服务,启动单一数字身份计划“一次登录”,使跨政府部门更容易地共享数据,授权政府部门使用现代技术,大规模获取数字技能,以及确定正确的资助模式。这些任务将在2025年之前完成。

英国国家审计署在2022年发布的调查报告指出,如果这六项任务都已经实现,这表明英国中央数字和数据办公室(CDDO)将会有一个充满希望的开端。然而,现在说这一路线图的目标是否能够实现还不好说。

英国国家审计署(NAO)的报告声称:“英国中央数字和数据办公室(CDDO)的许多主管还不具备理解和应对数字时代公务员面临的挑战所需的专业知识。他们需要更强的数字专业知识和能力,政府部门领导者的持续支持来保持发展。”报告还警告说,如果没有这些,这一路线图将难以实现。

英国中央数字和数据办公室(CDDO)面临的主要挑战是提高效率和节约成本

由于过去未能解决遗留系统的问题,英国中央数字和数据办公室(CDDO)难以提高效率,也无法节约成本。根据英国国家审计署(NAO)的数据,英国中央数字和数据办公室(CDDO)雇用了50多万员工,在日常公共服务运营方面的开支达到4560亿英镑。

英国中央数字和数据办公室(CDDO)的IT系统已经使用了几十年,其老化的数据是效率低下的主要原因,也是实现政府现代化的主要障碍。英国国家审计署(NAO)表示,这些服务实现数字化转型有助于提高效率,并可能带来巨大收益。

英国内政部、英国驾驶员和车辆牌照局(DVLA)和英国就业和养老金部 (DWP)等部门都在采用传统IT系统。英国国家审计署(NAO)为此引用比较古老的PNC(英国警察计算机网络),这是英国警察部门使用的主要犯罪记录数据库,最初于1974年推出。在2021年,英国政府宣布更换PNC的计划比原来推迟了五年。

在其2021年发布的《实施数字变革的挑战》报告中,英国国家审计署(NAO)已经确定了英国政府在启动重大数字计划之前克服解决的挑战,其中包括商业领袖缺乏数字能力。英国国家审计署(NAO)表示:“英国政府中的数字领导者很好地理解政府面临的挑战,并为公共部门带来急需的专业知识。然而,他们往往难以从高级决策者那里获得所需的关注、理解和支持。”

如果想要成功,需要改变内部文化

英国政府部门正在努力寻求掌握DDaT技能的员工,这对于英国首相里希•苏纳克来说并不是时候。苏纳克一直在致力于推动英国成为科技超级大国,目前正在处理要求加薪的公务员罢工问题。

分析机构GlobalData公司公共部门研究主管Rob Anderson表示,这对英国政府来说是一个真正的难题。但他也表示,英国政府部门内部的文化需要改变,他指出,非数字化人员(尤其是高级领导人)缺乏接受数字培训的机会。

Anderson说:“部分原因是他们还有其他优先事项,而且不得不在有限的资金之间进行权衡,这给服务部门带来了压力。在工作变动、缺乏机会和提高工资方面,要留住非数字化工作者面临更大的压力,因为他们没有设法说服这些公务员,而采用数字技术可以帮助解决这种情况。”

他还解释说,一些任职时间较长的公务员没有将数字技术视为一种必需品,这对英国中央数字和数据办公室(CDDO)的事业没有帮助。他说,“除非能让他们明白数字技术可以带来多大的变化,否则将永远保持现状。”

英国政府部门继续保持乐观,将数字化作为其工作的核心,并将对90%的公务员进行数字化培训。

一位政府发言人说:“正如英国国家审计署(NAO)在报告中所指出的那样,英国中央数字和数据办公室(CDDO)在政府部门实现长期数字化转型方面发挥着主导作用。”该报告还表示,英国公务员中的DDaT专业人员数量将会继续增长,并且已经增长了10%,达到将近26000人。

责任编辑:姜华 来源: 企业网D1Net
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