人力资源和社会保障信息化建设一直是本溪市人力资源和社会保障局(以下简称“本溪人社局”)重中之重的任务，随着国家推行金保工程，本溪人社局也走在了最前列。近日，辽宁本溪社会保障金融IC卡正式首发，该卡既有社会保障同时也具备银行卡的全部功能。而在社保金融IC卡背后却是一个庞大的人口资源数据库，本溪人社局通过部署Oracle Exadata数据库云服务器搭建了社保业务系统数据库平台，实现了全市养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险及医疗保险系统的数据库服务整合。
本溪市人力资源和社会保障局党组副书记、副局长李怀众表示：“本溪市所开展的人力资源和社会保障系统信息化建设积极响应了国家对人保系统‘同人同城同库’和‘数据向上集中，服务向下延伸’的号召。基于Oracle Exadata数据库云服务器的解决方案实现了系统整合与数据共享，提升了数据资源利用率和各部门工作效率，提高了公共服务水平和质量，并为可持续满足未来公众需求奠定了坚实基础。”
本溪市人力资源和社会保障局党组副书记、副局长李怀众
用户、业务急剧增加 IT架构面临挑战
随着社会保险个人账户的建立、养老金的社会化发放，以及离退休人员管理服务社会化进程的推进，社会保险业务管理的信息量正以***的速度急剧膨胀，社会保险基金量也相应急剧增长，传统手工方式乃至小规模的计算机管理系统已不能满足日常管理工作的需要。为此，在2002年，国家明确提出将金保工程作为“一号工程”，在全国实现统一的劳动和社会保障电子政务。
本溪市人力保障信息化建设起步是比较早的，但由于资金制约，发展过程比较漫长，各部门也都各自开展信息化建设。在国家规划金保工程后，本溪人社局投资2600多万元开展信息体系化建设，主要侧重点在业务经办，但由于社保保障卡标准规范不统一，造成很多系统、数据无法互通。
本溪市社会保险事业管理局信息处处长张放介绍了本溪人社局早前的IT基础架构，“以前的机器模式是买一台小型机使用，随着数据量的不断膨胀，小型机的存储无法满足，因此我们只能买更高档次的进行替换和迁移或者是升级。随着时间的推移，十年后我们应用全套小型机，但机房面积不能随意性扩大，空调、电力等都不能很大程度的扩展，周围的环境不允许再增加。”
本溪市社会保险事业管理局信息处处长张放
经过多年的信息化建设，本溪市人力资源和社会保障系统网络日趋庞大。随着用户数和业务量的不断增长，系统分散、维护成本高、信息共享不畅、系统响应缓慢等问题逐渐凸显。原有的核心平台V1版已经无法满足人保业务快速的发展和服务的需要，并且系统平台也面临着诸多瓶颈，例如I/O传输通道低、网络传输高延迟、批处理任务运行时间长等问题，严重影响了业务的发展。
而此次本溪人社局决定采用人力资源和社会保障部的核心平台第3版指标体系和业务规范，将业务经办、基金监督、分析决策和公共服务四大系统采取统一规划、分步实施的办法来完成。#p#
体验式的尝试 Oracle Exadata脱颖而出
根据业务需要以及系统面临的瓶颈和挑战，本溪人社局决定搭建IT基础架构平台，但对于市场上各种的IT设备，本溪人社局在选型采用上又有哪些考虑呢?张放回顾了与Oracle的不解之缘。“时间要追溯到2010年底，我参加东软的一个年会，当时Oracle与东软是战略合作伙伴，有社保行业论坛讨论解决方案，当时我对Oracle专家演讲的关于Oracle一体机方面的解决方案非常感兴趣，于是和Oracle的工作人员建立了联系，之后我们在技术、商业等层面进行了深入探讨。”
其实，在选型过程中，本溪人社局不仅仅是考虑了Oracle Exadata数据库云服务器，同时还有其他设备。本溪市社会保险事业管理局副局长展伟告诉记者，“对于设备的选择我们有很多争论，***我们选用两种设备选型，一个是IBM设备，一个是Oracle Exadata。”在对比两家产品时，本溪人社局采用的是体验式的尝试，张放讲道，“我们拿了真实的数据、几个比较大的应用，包括批量处理、计息结转以及药店的计算统计等，放在Oracle Exadata上进行测试，现场进行调优，***的效果比较好。”
本溪市社会保险事业管理局副局长展伟
展伟表示，此次在设备决策上，本溪人社局下定决心求创新，以创新思维选择设备，同时还具有一定的风险。对于Exadata能够脱颖而出，他还列举了几点原因。“在选用产品时，I/O通道的能力一直困扰着我们，小型机之间的通道是影响整个运行速度的最重要的原因，而存储和信息通道、存储和小型机之间的通道传输速率对于系统又是非常重要，Oracle一体机正是解决了我们的难题。在经过了充分论证和三天的压力测试后，本溪人社局最终选择了1台1/4配置的Oracle Exadata数据库云服务器，实现了社保的平台和劳动力市场统一的整合。”
同时张放也认为，Oracle Exadata数据库云服务解决方案突出解决了I/O方面的问题，主要体现在几个方面。“首先是存储方面，Exadata解决了原来基于read的冲突模式，更强调通过数据库的模式实现计算层面的传输;第二是具有智能存储功能，同时与闪存并用，实现了热数据调用;第三，Eaxdata采用了混合列式压缩技术，将空间有效的对接;最重要的是Exadata的传输技术采用了InfiniBand，比光纤传输带宽要高很多倍，达到了40GB每秒的传输率，整台机器的性能变得更为可靠和有效。”#p#
三卡合一 打造人口资源数据库
据介绍，本溪社保医疗保险卡根据不同的险种和参保人群的不同划分了三种卡，基本医疗保险卡、工伤保险卡和居民养老保险卡。而三中卡的介质、发放部门也都是不一样的，基本医疗保险卡是磁条卡，工伤保险卡是IC卡，养老保险卡是磁条卡，是社保局发放。所以在整合过程中，程序就要能够识别出不同的卡片，并且可以读取各种信息。此次，本溪人社局将原有的三种卡整合成一张本溪社会保障金融IC卡，该卡既有社会保障同时也具备银行卡的全部功能。
实际上，国家电子政务部分提出过两网一站四库十二金，四库之一就是人口资源数据库，十二金要围绕着人口资源库来建设。而本溪社保局在建立数据库的设想也是要建立本溪市人口资源数据库，将人力资源网络系统中各个独立的系统整合到一起。目前看，人口资源数据库覆盖了整个本溪市所有市民、临时人员以及社会上灵活性人员，总共达到了110万人，覆盖率达到了90%，参保单位接近八千家。
展伟表示，“通过利用Oracle Exadata数据库云服务器构建IT基础架构平台，打破了原有的信息孤岛，对人力资源、社会保险、劳动关系，人才市场、劳动力市场等等一些资源进行统一整合和信息共享。加快了整个数据库的响应时间，批量处理的速度，批量核定运行12分钟，提升速度51倍;计息结转为60分钟,提升15倍。Oracle Exadata数据库云服务器可以用信息系统的数据管理平台管理所有的数据，搭建数据库云平台，可提供更合理弹性设计和更灵活的系统延伸，目前五险合一，固定报表、数据提取等运营在一体机上。快速的满足决策、分析和业务经办的需要，通过新的业务分析，加速业务和应用创新，满足我们的业务需要，我们现在又把其他系统包括档案管理系统、财务系统，逐步的迁移到Oracle Exadata数据库云服务器上面。”
***展伟强调，“Oracle Exadata不但满足当前人力资源社会保障的要求，同时也考虑了人口资源数据库在全社会的整合。希望在今后长远发展上，甲骨文公司给我们本溪市人社局继续提供技术方面的支持。”
