2010年“三网融合”破冰试点

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与以往“三网融合”仅停留在口号层面相比,国务院常务会议日前通过的实施三网融合具体方案,准许电信和广电两大行业互相进入,首次明确提出了实现的路径和时间表。专家认为,三网融合趋势不可阻挡,2010年三网融合将正式进入实质性推进阶段。

国家力促三网融合

早在1998年,有人就提出三网融合的概念,此后它屡次被列入“十五”“十一五”规划以及2009年电子信息产业振兴规划,但一直进展缓慢。

“这主要涉及到部门之间的利益问题,一直无法平衡协调,三网融合更多是停留在口号层面上。”资深独立电信分析师付亮对记者表示。换句话说,大家都想吃对方的蛋糕,而不愿开放自己的市场。电信和广电行业拥有各自完整的产业链,包括网络、终端设备、业务模式、内容供应等方面。三网融合势必打破原有的格局,形成新的产业版图。

事实上,在美、英等发达国家,三网融合业务已蓬勃开展了十多年,极大地促进了信息产业的发展。人们普遍认为三网融合是一种必然趋势。

这次,国务院常务会议决定,加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。打破了原有网络之间的樊篱,广电和电信之间的界限被突破,双方被允许互相准入。

不仅如此,根据时间表,2010年至2012年将重点开展广电和电信业务双向进入试点,2013年至2015年全面实现三网融合发展。对于这次自上而下的政策推动,电信专家陈金桥称为,这是推进三网融合的破冰之举。

三网融合将改变生活方式

工信部副部长苗圩近日透露,三网融合试点城市首批拟圈定10个。具体城市现在还没有确定。不过,这足以让人们对三网融合的试点生活充满了期待。

“对普通消费者而言,三网融合最简单的体现就是三屏融合,即手机、电视和电脑屏幕的融合。今后手机可以看电视、上网,电视可以打电话、上网,电脑也可以打电话、看电视。”北京邮电大学教授曾剑秋表示。也就是说,三网融合后,消费者要使用固定电话、上网、看电视,不用再接三根线,一根线就够用了。

随之而来,IPTV、手机电视、移动互联网、VOIP等新业务将迎来大发展,人们的生活工作将因此而改变。

曾剑秋举例,今后家里两台电视,一台用来看高清电视,一台收看IPTV,而这样的业务分属于不同的运营商在经营。电脑也可直接接收电视节目信号,节目清晰度、流畅度与用电视机看电视一样,不用担心马赛克;手机等移动终端将可以直接添加广播电视接收模块,随时随地收看移动多媒体广播电视节目,手机上网速度也会大大提高。

三网融合后,消费者将会感受到资费的降低。由于网络和业务的融合,运营者肯定会提供差异化的服务,用户会有更多的自由选择。“行业内的竞争将更加激烈,资费肯定会下降,这会给用户带来更多实惠。”付亮表示说。

融合监管将成新课题

2008年电信重组,6家运营商整合成3家。随着三网融合,未来将可能出现电信、移动、联通和广电四家运营商。曾剑秋表示,“如果前一轮整合是希望竞争的话,现在的整合更希望看到合作的结果。电信和广电有各自的优势,目前最主要的任务是把蛋糕做大。”

对于三网融合,专家提到最多的是,今后广电和电信在许可证发放、监管法律体系、监管机构等方面都需要融合,从而构建协调有效的统一监管体制。

有专家建议,在三网融合初期,广电涉及到通信网络部分,交由工信部管理;而原电信企业涉及到节目内容,还是要广电总局发牌照。当三网融合有了一定基础后,可以对各级机构也进行重组,成立中间层面的监管机构。

“三网融合监管要先行,不能照搬西方的监管模式,建议今后跨越工信和广电部门之上,成立融合监管部门。”曾剑秋表示。

随着三网融合政策的深入推进,专家期盼《电信法》早日修改通过。陈金桥认为,今年春节后的“两会”上,应该有提案继续讨论电信法制化的议题,人们期待能有更好的法制环境,指导行业的发展。

责任编辑:许凤丽 来源: 北京日报
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